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山东省滨州市应急管理局坚持“四位一体”创新打造应急物资保障体系新架构

发布时间:2020-11-16 09:16:58    编辑:

 完善应急物资保障体系是应急管理体系建设的重要内容,是提升应急管理综合水平的重要保障。针对新冠疫情爆发以来全市应急物资储备体系暴露出来的短板和问题,针对如何理清思路,统一思想,谋划推进应急物资保障工作,滨州市应急管理局坚持“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则,理顺工作关系,创新工作机制,积极探索构建以应急物资管理指挥平台为中心,贯穿储备、统计、调度、调拨、数据分析全链条,市、县、乡三级全覆盖的多元化应急物资保障体系,采用政府集中储备、部门专业储备、企业储备及生产能力储备等方式,各类应急物资储备充足,应急储备效能大幅提升。

一、抓统筹,整合优化工作体制机制

充分借鉴应对处置新冠肺炎疫情的实践经验和制度成果,围绕全市应急物资“体系搭建”,及时调整市减灾委、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林草原防灭火指挥部等议事协调机构,通过规范各指挥部和办公室工作规范,明确各部门任务和职责分工,统筹各方面资源,实施应急物资集中规范化管理,建立起应急管理部门统筹协调,统分结合的应急物资储备管理体制。出台应急物资调拨使用管理办法,建立健全物资调拨、配送等制度体系,确保应急物资规范管理、科学使用。

二、抓重点,多元化充实应急物资储备 

组织实施全市应急物资普查调研,深入分析研究全市应急物资储备现状、缺口及需求,对 27个市有关部门、8个县(市、区)进行了书面调研和现场访谈,并通过情景构建、推演研判等方式进行分析研究,编制完成《滨州市应急物资储备调查研究报告》。基于对近几年全市灾害风险评估情况,结合全市各类灾害特点和地域、气候特征,以及灾害救助的实际需求,在对各类物资购置、库存、调拨等数据进行全面分析的基础上,科学编制全市应急物资储备规划,制定应急物资储备品种目录,列出了重点购置的物资种类和数量。综合运用政府储备、商业储备、企业储备和生产能力储备等多种方式,全面做好应急物资的补充储备工作。2020年,我市应急物资补充购置工作较往年更加完善。一是物资品种更加丰富。为更好保障受灾群众生活需求,增加了防汛抢险物料、冲锋舟和救生艇等救生救援器材,以及供排水设备、发电设备、照明设备等物资。二是储备方式更加多元。采取实物储备与协议储备相结合的方式,积极尝试应急物资储备社会化运作,对食品、饮用水等不宜长期保存的应急物资和挖掘机、装载机、砂石料等抢险救援设备物资以及我市具备生产能力的棉衣棉被、帐篷等物资,采取与企业签订协议储备的方式增加应急物资储备品种和数量,使政府储备和企业储备有机结合,有效解决应急物资储备品种单一、不足的问题。三是物资保障更加有力。按计划购置完成后,应急物资的品种和数量全面增加,有效提高了应急物资保障能力和自然灾害救助水平。

三、抓融合,搭建信息化要素共享平台

今年以来,滨州市应急管理局致力于打造科技含量高、信息化程度高的现代应急管理指挥系统,以实现市、县两级应急物资共用共享,为“大应急”提供充足的应急物资保障。今年防汛期间,对全市范围内的大型救援装备、小型抢险救援装备、抢险物料、生活类救灾物资等四大类31种物资的数量和储备地点进行了全面梳理统计,并全部录入市应急管理指挥平台建立全市应急物资管理信息平台,形成了全市应急物资一张图,明确了储备的种类、形式、数量和地点,实现了市、县两级各类应急物资信息的线上申请、联动调配、共用共享等功能,大大提升了应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平。

四、抓布局,构筑应急物资体系新架构

统筹编制《滨州市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》,明确未来10年我市应急物资储备体系建设的总体目标、重大举措及政策措施,重点建设应急物资管理体系、储备体系、信息网络体系、调配运输保障体系、产业体系等“五个体系”,《规划》突出滨州特色,突出急用先行,着力解决全市市应急物资储备品类和数量不足、储备方式单一、储备布局不系统,缺乏统一管理、部门联动不畅等问题,积极构筑起应急物资体系建设新架构。

备为战,备为民。滨州市应急管理局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于健全统一的应急物资保障体系的重要指示精神,坚持底线思维,突出滨州特色,着力提升应急物资综合保障能力,确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。