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双重预防体系等于信息化系统?让安全人叫苦不迭的另一种“形式主义”正在滋生!

发布时间:2020-09-14 09:32:33    编辑:

 9月8日,山东省应急管理厅发布了一则“关于公开征求《企业双重预防体系及安全生产标准化基本规范(征求意见稿)》意见的通知”,迅速在安全领域引发广泛关注。

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一方面,山东作为最早开展双重预防体系建设的省份,其在双重预防体系建设方面的一些做法和动向,颇具代表性和参照性;另一方面,今年以来,双重预防体系建设工作已经在全国多个省份全面推进,至于怎么推进,很多主管部门和企事业单位并没有确切的思路。

 

双重预防体系作为安全生产管理的“牛鼻子”工程,是落实安全工作中关口前移,重心下移,全员参与的一个最有效抓手。那么,怎样才能建好双重预防体系,真正发挥其在安全管理中的关键性作用呢?对此,主管部门和企事业单位都应有一个清醒的认知。

 

 



双重预防体系不单是信息化系统,信息化系统更不是双重预防体系!

 

 

很多人会说,为什么双重预防体系建好了,事故还是会照样发生?答案只有一种,你所建的双重预防体系,仅停留于纸面,没有实际运行。

 

信息化系统是落实双重预防体系运行的工具,然而,一些单位受到软件开发公司的错误引导,以为开展双重预防体系建设就是简单的上一套信息化管理系统,没有专业的技术服务做支撑,风险分级管控和隐患排查沦为空谈,完全背离了体系建设的初衷,最终导致的另一种“形式主义”让安全管理人员叫苦不迭。

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2019年7月12日,时任河南省副省长刘伟(现任应急管理部副部长)在企业了解了“智慧双重预防系统”及其运行模式后高瞻远瞩,创新提出一个企业(单位)是否真正建成了安全生产风险隐患双重预防体系,主要是看是否达到了“五有标准

 

第一,有完善的工作推进机制;第二,有全面覆盖的风险辨识分级管控体系;第三,有责任明确的隐患排查治理体系;第四,有线上线下相结合的智能化信息平台;第五,有奖惩分明的激励约束制度。

 

为了落实“五有标准”,很多企事业单位在执行落实过程中出现了“跑偏”现象,没有双重预防体系建设内容,或者双重预防体系内容不符合实际就上了信息化管理系统,为了信息化而上信息化。

 

一些软件开发公司完全没有安全管理咨询服务经验,却也成为了双重预防体系建设的专业第三方。比如医院,安全管理基础本就薄弱,尤其在消防和放射方面的风险管控需重点关注,然而,许多第三方服务机构连专业的技术人员和服务资质都没有,就来协助开展双重预防体系建设,这一定是不科学的,是不能有效管控风险的。

 

双重预防体系要想真正发挥其在安全管理方面的作用,就必须要落实安全管理的最后一公里。

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首先,应该由专业的技术服务团队参与体系建设。建成一套完整的安全管理体系是极为复杂的系统性工程,对人员专业性要求极高。由专业的技术服务机构参与,可以极大提高风险分级、危险源辨识、风险值计算等的准确性,而后才能根据组织架构进行任务分解,明确相关人员职责,真正做到风险分级管控,做好隐患排查治理。

 

其次,应该借助信息化系统实现动态管控。影响事故发生的因素包含设备设施管理、人员素质、安全投入等多个方面,单纯依靠人和纸质化的制度进行管理,往往难以真正做到动态管控。通过信息化系统可有效进行任务分解,压实每一级人员的职责,让全员参与安全管理。在事故前严重安全违法行为将入刑的背景下,通过信息化系统实现明责避责显得更加意义重大。


总之信息化系统只能作为落实风险分级管控与隐患排查的工具,决不能本末倒置,将信息化系统等同于双重预防体系。重预防体系建设的重点,绝不是单纯的制度建设,更不是单纯的上一套信息化系统,而应该是通过专业的技术服务团队与信息化系统有效运行相结合,这样才既能满足相关政策要求,又能满足企业安全管理的实际需求。