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摘要
安全生产责任保险(以下简称“安责险”)是我国安全生产社会化治理的重要市场化工具，事故预防服务是安责险区别于传统责任险的核心价值，也是补齐政府监管短板、完善社会生产安全高效能治理的关键抓手。本文立足市场补位核心视角，结合《安全生产责任保险实施办法》等国家政策要求，以鑫安利安环家打造的安责险事故预防服务新范式为实证样本，剖析其 “服务+科技+保险” 融合模式、平台化运营与生态化构建路径，结合全国安责险信息共享平台、地方智慧安责险建设等国家标志性重大应用场景，梳理当前安责险事故预防服务存在的痛点，总结平台化、生态化创新实践经验，探索市场化力量融入安全生产高效能治理的长效机制，为全国安责险事故预防服务标准化、规模化、智能化落地提供理论参考与实践范式。
关键词：市场补位;安责险;事故预防服务;平台化生态化;安全生产治理;安环家
一、引言
(一)研究背景
1. 政策背景：国家层面持续强化安责险事故预防法定职能
2021年修订的《安全生产法》明确高危行业强制投保安责险，确立安责险法定地位。2025年七部委联合印发《安全生产责任保险实施办法》，专设“事故预防服务”章节，明确事故预防服务费用不高于保费 21%，要求依托信息化平台实现服务全流程监管、数据归集与共享，推动安责险从事后赔付向事前风险防控转型。国家应急管理部同步推进全国安责险事故预防服务信息管理系统建设，行业层面加快全国安责险信息共享平台布局，标志着安责险事故预防服务进入标准化、数字化、全域化发展新阶段。
2. 现实痛点：传统安责险事故预防服务治理短板突出
当前我国安全生产治理存在政府监管力量不足、专业服务供给分散、服务标准缺失、服务落地“重承保、轻预防”等问题。部分保险机构存在“买保险送服务”形式化问题，服务内容、频次、效果无统一标准;第三方安全服务机构规模小、数字化程度低，难以满足海量企业常态化风险防控需求;政企保三方数据割裂，风险研判、隐患闭环、监管溯源效率偏低。单纯依靠行政监管难以实现全行业、全时段风险管控，亟需市场化力量补位，构建“政府监管+保险赋能+专业服务+科技支撑”的多元协同治理格局。
3. 行业实践：平台化生态化成为安责险转型主流方向
随着数字技术与安全生产、保险行业深度融合，“互联网+安全+保险” 成为行业创新主线。鑫安利安环家作为国内领先的安全生产风险管理产业互联网平台，率先构建安责险事故预防服务新范式，依托平台整合保险机构、安全技术服务机构、行业专家、生产企业等多方主体，以标准化体系、数字化工具、生态化运营破解传统服务痛点，其模式被纳入保险业数字化转型优秀案例，成为全国安责险事故预防服务落地的标杆实践。
(二)研究意义
1. 理论意义：立足市场补位视角，界定安责险事故预防服务在安全生产高效能治理中的定位，丰富“保险+安全” 社会化治理理论，完善平台化、生态化服务模式的理论体系。
2. 实践意义：总结安环家创新范式与落地路径，结合国家重大应用场景经验，为各地、各行业规范安责险事故预防服务、搭建数字化平台、构建服务生态提供可复制、可推广的实践方案，助力安全生产治理体系和治理能力现代化。
(三)研究思路与方法
1. 研究思路：梳理政策体系与行业痛点→界定市场补位与安责险治理逻辑→解析安环家安责险事故预防服务新范式→结合国家标志性重大应用场景分析平台化、生态化价值→剖析现存问题→提出优化路径与发展对策。
2. 研究方法：文献研究法(政策、学术文献、行业报告)、案例分析法(以安环家为核心案例)、场景分析法(国家及地方安责险信息化平台应用场景)。
二、核心概念与理论基础
(一)核心概念界定
1. 市场补位：指在安全生产治理领域，依托市场化机制、市场化主体与市场化服务，弥补政府监管在人员、覆盖范围、专业能力、常态化管控等方面的短板，形成“政府主导、市场补位、社会协同”的治理格局，实现治理效能最大化。
2. 安责险事故预防服务：依据法律法规，保险机构联合专业安全技术服务机构，为投保企业提供风险辨识、隐患排查、安全培训、应急演练、风险评估等全流程服务，核心目标是风险减量、事故前置防控。
3. 平台化生态化：平台化指依托互联网、大数据、云计算等数字技术搭建线上综合服务平台，实现资源整合、流程线上化、数据互通、服务调度;生态化指聚合保险、安全服务、专家、企业、监管部门等多元主体，形成分工明确、利益共赢、协同发展的产业生态。
(二)理论基础
1. 协同治理理论：安全生产治理并非单一主体责任，政府、保险机构、第三方服务机构、生产企业、平台运营商等多方主体需协同联动。安责险事故预防服务以市场化平台为纽带，打通政企保企数据与服务链路，是协同治理理论在安全生产领域的典型应用。
2. 风险减量管理理论：区别于传统保险“事后补偿”，安责险践行风险减量理念，通过常态化事故预防服务降低风险发生概率与损失程度，将保险的风险管控功能贯穿全生命周期。
3. 平台经济理论：产业互联网平台具备资源集聚、供需匹配、标准输出、价值增值功能。安环家等平台通过整合碎片化安全服务资源，实现服务标准化、规模化、数字化落地，契合平台经济发展规律。(三)市场补位逻辑：安责险事故预防服务的治理定位
1. 补监管覆盖短板：政府监管难以实现对海量中小企业、偏远区域、高频次现场检查全覆盖，保险机构与第三方服务机构依托保费支撑开展常态化线下服务，延伸监管触角。
2. 补专业能力短板：安全生产涉及多行业、多领域专业技术，基层监管人员专业力量不足;市场化安全服务机构集聚行业专家与技术团队，提供专业化风险防控服务。
3. 补长效机制短板：行政监管多为阶段性、专项性整治，而安责险依托保险合同形成长周期、全天候、持续性服务机制，推动企业安全管理从“被动整改”转向“主动防控”。
4. 补数据治理短板：传统治理数据分散、孤岛严重，市场化平台整合企业风险数据、隐患数据、服务数据、投保数据，为政府精准监管、行业风险研判提供数据支撑。
三、我国安责险事故预防服务发展现状与现实困境
(一)发展现状
1. 政策体系持续完善，法定地位全面确立
从《安全生产法》到《安全生产责任保险实施办法》，国家构建了“法律+部门规章+行业标准”三级政策体系，明确事故预防服务内容、费用比例、监管要求、信息化建设方向，各地相继出台落地细则，安责险事故预防服务进入规范化发展阶段。同时，《安全生产责任保险技术服务机构事故预防智慧服务规范》等团体标准出台，为服务标准化提供依据。
2. 数字化转型加速，平台化建设全面铺开
国家层面推进全国安责险事故预防服务信息管理系统与全国安责险信息共享平台两大国家级平台建设，实现全国安责险数据统一归集、风险画像、监管预警。各省市因地制宜搭建省级智慧安责险平台，推动服务线上留痕、数据互通、智能监管。市场端，以安环家为代表的产业互联网平台快速崛起，成为连接政企保三方的重要枢纽。
3. 服务模式不断创新，“保险+服务+科技”成为主流
行业逐步摒弃“重赔付、轻预防”传统模式，转向“事前预防+事中管控+事后赔付”全链条服务。科技赋能成为核心抓手，大数据风险监测、AI 隐患识别、线上培训、移动作业工具等广泛应用，服务效率与质量显著提升。
(二)现实困境
1. 服务标准不统一，服务质量参差不齐
部分地区、机构服务内容、服务频次、作业流程、验收标准混乱“形式化服务”“走过场”现象突出，事故预防实效难以保障。
2. 资源分散，供需匹配效率低下
全国安全技术服务机构数量多、规模小、地域分散，优质专家、技术资源难以跨区域调配;保险机构缺乏专业安全能力，供需两端信息不对称，规模化服务难以落地。
3. 数据孤岛突出，协同治理效能不足
政府监管系统、保险业务系统、第三方服务系统、企业安全管理系统相互割裂，数据无法互通共享，风险研判、隐患闭环、监管溯源难度大，多元主体协同治理流于形式。
4. 盈利模式单一，服务可持续性偏弱
传统事故预防服务依附于保险保费，服务成本与收益失衡，中小服务机构盈利困难，难以持续投入数字化建设与专业能力提升，制约服务长效落地。
四、鑫安利安环家安责险事故预防服务新范式与平台化生态化实践
(一)安环家平台基本概况
鑫安利深耕安全生产风险管理领域二十余年，依托自身资质、技术、人才优势，打造安环家安全风险管理产业互联网平台，定位为安责险事故预防服务国家枢纽平台。平台入驻 2000 余家优质安全技术服务机构，培育超 10 万名安全风险管理师，服务网络覆盖全国上百个城市，累计为 13 万余家企业提供安责险全流程事故预防服务，形成“平台+网点、线上+线下服务+科技+保险” 的完整运营体系。
(二)安责险事故预防服务新范式核心内涵
安环家结合国家标准与行业痛点，创新推出“1+41441”安责险事故预防服务模式 ，并打造“安鑫服务无忧”产品体系，构建全新服务范式，核心是标准化服务、长周期管控、全流程留痕、可量化实效、多方共担保障。
1. 核心模式：“1+41441”标准化服务体系
以一套统一标准为核心，覆盖风险评估、隐患排查、安全培训、应急演练、档案管理等全环节，明确服务频次、服务内容、作业规范、验收标准，彻底解决服务无序问题。
2. 产品创新：“安鑫服务无忧”——服务+科技+保险深度融合
联合六家保险公司推出行业首款为服务结果负责的风险管理产品，主打长周期(365 天)、全天候(24 小时)、多频次现场服务、重实效、负责任、有保障的服务理念。平台为企业配套智慧安全管理系统，将保费转化为常态化安全服务与数字化工具，实现“投保即享风控、服务全程兜底”。
3. 服务流程：全链路线上化闭环管理
形成“平台派单→专家/机构接单→线上线下联动作业→数据实时上传→隐患整改闭环→监管溯源评价”全流程线上化运作，所有服务记录、隐患数据、整改结果永久留痕，满足监管要求，保障服务实效。
(三)平台化建设路径：数字底座赋能服务全链条
安环家以数字化平台为核心载体，搭建五大功能模块，实现资源、流程、数据、监管一体化管理，破解传统服务痛点。
1. 资源整合平台：TAP 服务联盟模式整合全国安全技术服务机构、行业专家、保险机构、生产企业四类主体，构建 TAP 服务联盟，实现跨区域、跨行业服务资源调度，解决资源分散、供需错配问题。平台统一输出作业标准、技术工具、培训体系，带动中小服务机构数字化、标准化升级。
2. 数字化工具平台：三十二款智慧安全工具研发险转云、险控云、评价云、安环云教、智慧 EHS 管理系统等系列数字化工具，覆盖风险勘察、风控管理、线上培训、现场作业、企业自主管理等全场景，为保险机构、服务机构、企业、监管部门提供专属数字化支撑。
3. 业务调度平台：智能派单与过程管控基于地理位置、行业类型、专业能力、服务半径进行智能派单，替代传统人工对接;平台实时监控服务进度、服务频次、隐患整改情况，实现服务过程动态管控。
4. 数据中台：鑫保云风险数据中心归集企业投保数据、风险数据、隐患数据、服务数据，构建企业安全风险画像，实现风险分级分类管理，为保险费率浮动、政府精准监管、企业风险防控提供数据支撑。
5. 监管对接平台：适配各级监管系统针对政府端打造安责险事故预防监管平台，实现与国家、省级安责险信息系统数据对接，监管部门可实时查看辖区内服务开展情况、风险分布、隐患治理成效，实现穿透式监管。
(四)生态化构建逻辑：多元主体共赢的产业生态
安环家打破单一服务思维，构建“监管层+保险端+服务端+企业端+人才端”五位一体产业生态，明确各方权责与利益联结机制，实现生态可持续发展。
1. 政府监管端：提供监管抓手，落实监管责任平台数据同步至各级应急管理、金融监管部门，助力政府掌握区域安全生产风险态势，落实安责险监管要求，推动属地安全生产治理升级。
2. 保险机构端：降本增效，完善风控体系为保险公司提供风勘核保、风险管控、客户运营全流程解决方案，依托风险数据科学厘定费率、降低理赔风险，解决保险机构“重承保、轻风控”困境。
3. 安全服务机构端：赋能转型，拓展盈利空间为中小服务机构提供数字化工具、标准体系、客户资源、人才培训，帮助其突破地域限制、提升专业能力、拓展业务边界，实现规模化发展。
4. 生产企业端：落实主体责任，降低安全风险企业享受标准化事故预防服务、免费智慧安全管理系统、常态化风险管控，有效降低事故概率，同时依托费率浮动机制降低投保成本。
5. 安全人才端：培育专业队伍，完善人才体系搭建安全风险管理师培育与执业平台，提供线上培训、接单作业、收入结算一体化服务，壮大安全生产专业人才队伍。
(五)范式价值：市场补位视角下的治理效能提升
1. 效能补位：以市场化服务填补政府监管人力、频次、专业缺口，实现全域、常态化风险防控。
2. 标准补位：以平台统一标准填补行业标准落地缺口，推动全国安责险事故预防服务规范化。
3. 技术补位：以数字技术填补传统服务智能化缺口，实现风险动态监测、智能预警、闭环管理。
4. 生态补位：以产业生态填补主体协同缺口，构建多方联动、利益共赢的长效治理体系。
五、国家标志性重大应用场景与平台化生态化融合实践
国家及各地落地的安责险信息化重大应用场景，与安环家市场化平台形成“国家顶层平台+市场化产业平台+地方区域平台”三级联动格局，共同推动安责险事故预防服务落地。
(一)国家级重大应用场景：全国安责险信息共享平台
1. 建设主体与定位：由上海保交所牵头搭建，是全国安责险数据中枢与监管中枢，承担全国安责险承保、理赔、事故预防数据统一归集、标准制定、风险研判职能。
2. 核心功能：统一数据标准，构建全行业企业风险画像;搭建多维度监管看板，支持分地区、分行业风险预警;打通保险、应急管理数据链路，为国家安全生产宏观决策提供支撑。
3. 与市场化平台融合：国家级平台侧重顶层数据统筹与行业监管，安环家等市场化平台侧重一线服务落地、资源调度、生态运营，二者数据互通、功能互补，形成“监管+服务”双层体系。
(二)地方标志性应用场景：省级智慧安责险平台
以安徽省等试点地区为代表，各地搭建省级智慧安责险管理平台，对接国家级平台与市场化服务平台。平台实现服务全流程在线监测、双向评价、智能预警，推行“五位一体”(政府、金融监管、保险、风控企业、科研单位)合作机制，将市场化平台的技术、服务能力纳入地方治理体系，实现区域内安责险事故预防服务规范化、智能化落地。
(三)政企协同应用场景：安责险事故预防监管系统
级应急管理部门部署安责险事故预防监管系统，对接市场化平台作业数据，实现服务留痕可查、隐患闭环可溯、违规行为可纠。市场化平台承接政府监管要求，将监管规则嵌入服务全流程，让市场化服务始终在监管框架内运行，实现“市场活力”与“政府管控”有机统一。
(四)场景融合价值总结
1. 顶层统筹+市场落地：国家级平台定标准、汇数据、强监管;市场化平台做服务、聚资源、活生态，上下联动打通政策落地“最后一公里”。
2. 区域协同+全国一体：省级平台立足属地管控，市场化平台实现跨区域资源调配，破解地域壁垒。
3. 行政监管+市场激励：政府强化合规监管，市场依托费率浮动、服务增值构建激励机制，双重驱动企业落实安全主体责任。
六、现存问题总结与优化路径
(一)当前模式落地存在的问题
1. 平台数据互通壁垒仍存：国家级平台、地方平台、市场化平台数据标准尚未完全统一，部分区域存在数据对接不畅问题。
2. 区域发展不均衡：东部地区数字化、平台化落地成效显著，中西部部分地区仍停留在传统服务模式，市场化生态培育滞后。
3. 服务价值认知不足：部分企业将安责险仅视为“保险产品”，忽视事故预防服务价值，参与配合度偏低。
4. 盈利模式仍需完善：服务机构收入过度依赖保险保费，增值服务、数字化服务变现能力不足，生态可持续性有待加强。
(二)优化发展路径
1. 统一数据标准，深化三级平台数据融合
严格落实国家安责险数据规范，推动国家级平台、省级平台、市场化产业平台数据标准统一、接口互通、实时共享;建立跨部门、跨平台数据安全管理制度，保障风险数据合规使用。
2. 因地制宜推进区域均衡发展
针对中西部地区，推广安环家等成熟平台模式，通过平台输出标准、技术、人才、资源，开展本地化机构培育与人才培训;出台地方扶持政策，降低中小机构数字化转型成本。
3. 强化宣传引导，提升各方主体认知
面向生产企业、保险机构、地方监管部门开展政策宣讲与案例推广，明确安责险“防大于赔”的核心定位;将事故预防服务成效纳入企业信用、保险机构考核体系，强化约束与引导。
4. 丰富商业模式，增强生态可持续性
依托平台拓展增值服务，包括安全培训、体系认证、应急技术支撑、数字化系统租赁等，构建“基础服务+增值服务”多元盈利体系;完善“服务效果与保费、费率挂钩”机制，形成“优质服务→风险降低→费率下调→企业主动配合”的正向循环。
5. 完善政策配套，筑牢制度保障
持续细化事故预防服务考核评价细则，强化服务过程与效果监管;加大对平台化、数字化服务模式的政策扶持，鼓励保险、安全服务、科技企业深度融合创新。
七、结论与展望
(一)研究结论
1. 安责险事故预防服务是市场补位安全生产高效能治理的核心载体，能够有效弥补政府监管在覆盖范围、专业能力、常态化管控、数据治理等方面的短板，构建 “政府主导、市场补位、多元协同” 的现代化安全生产治理格局。
2. 鑫安利安环家打造的“服务+科技+保险”新范式，依托平台化整合资源、标准化规范服务、数字化提升效能、生态化联动多方，破解了传统安责险事故预防服务形式化、资源分散、效率低下等痛点，为行业提供了成熟可复制的实践样本。
3. 以全国安责险信息共享平台为代表的国家级重大应用场景，与市场化产业平台、地方区域平台形成三级联动体系，实现顶层监管、市场服务、属地管控有机融合，是数字时代安责险服务落地的主流形态。
4. 当前行业仍存在数据互通、区域发展、价值认知、盈利模式等问题，需从标准统一、区域帮扶、宣传引导、模式创新、政策配套多维度综合优化。
(二)未来展望
1. 技术层面：人工智能、物联网、区块链等技术将深度融入安责险事故预防服务，实现风险智能感知、隐患自动识别、服务全程溯源，进一步提升服务智能化水平。
2. 生态层面：“保险+安全+科技+政务”融合将持续深化，安责险事故预防服务从单一风控服务，升级为覆盖企业全生命周期的综合风险管理服务。
3. 治理层面：市场补位作用将进一步凸显，安责险将成为国家安全生产治本攻坚、风险分级管控、隐患排查治理的重要市场化抓手，全面助力安全生产治理体系和治理能力现代化。
参考文献：
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[4] 程文进。数智安责险服务保障平台的系统架构设计与实现 [J]. 工程技术研究，2024(18).
[5] 鑫安利安全科技股份有限公司。安环家安全风险管理产业互联网平台实践报告 [R].2024.
第二期“共谋、共建、共享——智慧风险管理全链条生态融合应用场景项目说明会(安全技术服务机构专场)，将于6月13日，在河南郑州重磅重启，现场将限量释放稀缺合作名额!席位稀缺、报满即止。
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